Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация по вопросам противодействия коррупции, часто задаваемые вопросы

Отчет о результатах антикоррупционной деятельности в 2014 году

В целях организации и осуществления работы в сфере противодействия коррупции приказом Инспекции от 31.01.2014 № 01 (с учетом дополнений от 31.07.2014 № 9) утвержден План мероприятий по противодействию коррупции на 2014 год (далее – План), разработанный на основе Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции, иных нормативно правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области данной сферы, которым предусмотрены следующие направления работы:

- формирование в Инспекции отрицательного отношения к коррупции;

- обеспечение соблюдения государственными служащими Инспекции, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнением ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

 - обеспечение действенного функционирования комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной Инспекции и др.

Во исполнение Плана в отчетном периоде Инспекцией обеспечивались все необходимые мероприятия, результаты которых отраженные в настоящем отчете.

В 2014 году уполномоченными должностными лицами Инспекции были разработаны актуальные правовые акты в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Сахалинской области данного направления, такие как:

- Приказ от 16.06.2014 №7/1 «О Порядке сообщения государственными  гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

- Приказ от 01.07.2014 №8 «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;

- Приказ от 04.12.2014 №14 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов», которым утверждены Состав и Порядок работы комиссии, а также Порядок поступления в комиссию информации, содержащей основания для проведения заседания (ранее действовали приказы от 12.12.2013 №10 (с изменениями от 16.06.2014 №7) и от 10.07.2013 №63/3).

С вышеуказанными правовыми актами сотрудники  Инспекции ознакомлены под роспись, как и с ранее утвержденными приказами Инспекции:

- от 10.07.2013 № 63/1 «О Порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений в отношении государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области»;

- от 12.12.2013 № 9 «О Порядке уведомления государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области об иной оплачиваемой работе» (ранее действовал приказ от 10.07.2013 № 63/2);

- от 20.12.2013 № 11 «О Порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и перечень должностей Инспекции, при назначении на которые и при замещении которых граждане и государственные гражданские служащие обязаны представлять такие сведения (ранее действовал приказ от 28.11.2012 № 149» (в настоящее время разработан проект приказа, утверждающий данный порядок с учетом изменений законодательства).

В течение 2014 года уполномоченными должностными лицами Инспекции систематически проводилась работа, направленная на формирование у гражданских служащих Инспекции (далее – гражданские служащие) антикоррупционного поведения посредством проведения:

- семинаров в целях ознакомления гражданских служащих с нормативными актами Российской Федерации, Сахалинской области и Инспекции данного направления и разъяснения их;

- индивидуальных консультаций в целях оказания гражданским служащим помощи в решении возникающих практических вопросов затрагивающих основные обязанности, ограничения, запреты, общие принципы служебного поведения гражданских служащих и т.д.

Так в 2014 году в целях укрепления знаний гражданских служащих о требованиях к служебному поведению, о соблюдении ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, проведены следующие семинары, где были рассмотрены действующие на текущую дату нормативно правовые акты Российской Федерации, Сахалинской области и Инспекции, а также возникающие практические вопросы:

- 03.04.2014 «Обязанность государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений о расходах на себя и членов своей семьи (супруги (супруга), несовершеннолетних детей)».

- 29.08.2014 «Соблюдение государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов»;

- 15.09.2014 «Требования к служебному поведению государственных гражданских служащих».

Также с гражданскими служащими проводились разъяснительные беседы в целях формирования негативного отношения к дарению подарков государственным гражданским служащим Инспекции в связи с исполнением ими служебных обязанностей и отрицательного отношения к коррупции в общем, а в их индивидуальные планы профессионального развития дополнительно включено изучение законодательства о противодействии коррупции в форме самообразования, в целях обеспечения антикоррупционной составляющей при повышении гражданскими служащими профессионального уровня.

В отчетном периоде в целях обеспечения соблюдения государственными служащими Инспекции  ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнением ими др. обязанностей установленных законодательством, уполномоченными лицами Инспекции:

- проводился анализ поступающей в Инспекцию информации в части возможного обнаружения фактов несоблюдения государственными служащими требований к служебному поведению и т.д. Информации, свидетельствующей о несоблюдении гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, требований к служебному поведению в отчетном периоде в Инспекцию не поступало (не установлено), заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Инспекции и урегулированию конфликта интересов по данным основаниям не проводилось.

- в соответствии с подпунктом 2.3. пункта 2 Протокола заседания Совета при Губернаторе Сахалинской области по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области от 15.03.2012г. № 6 и пунктами 2,3 раздела 1 Протокола заседания Совета при Губернаторе Сахалинской области по противодействию коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области от 19.06.2012 г. № 7,  осуществлялся мониторинг публикаций средств массовой информации на наличие фактов коррупции, касающихся деятельности Инспекции (сотрудников). Случаи выявления таковых отсутствуют.

- проводился анализ вступивших в законную силу решений судов, по делам где Инспекция являлось одной из сторон.  Решения судов о признании несоответствующими законодательству правовых актов и действий (бездействий) государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и должностных лиц Инспекции  отсутствуют.

В отчетном периоде обращения граждан и организаций, а также сообщений в средствах массовой информации о фактах совершения коррупционных правонарушений государственными служащими Инспекции не поступали / не выявлялись.

Кампания по обеспечению исполнения гражданскими служащими Инспекции обязанности по представлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (о) своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – Сведения) за отчетный период с 01.01.2013 по 31.12.2013 была окончена 30.04.2014.  Информация, подлежащая опубликованию, размещена 05.05.2014 на официальном сайте Инспекции (в подразделе Антикоррупционная деятельность). Анализ представленных сведений проведен в мае 2014 года, по результатам которого установлено, что:

- указанная обязанность исполнена своевременно всеми гражданскими служащими Инспекции согласно Перечню должностей, утвержденному приказом Инспекции от 20.12.2013 №11;

- 1 гражданским служащим представлена Справка о расходах за отчетный период с приложением копии документа о приобретении им права собственности, что является достаточной информацией о том, что данным гражданским служащим, совершена сделка по приобретению объекта недвижимости на сумму, превышающую общий доход гражданского служащего за три последних года, предшествующих совершению сделки.

По данному факту назначены и проведены мероприятия по контролю за соответствием расходов данного лица его доходу (проверка достоверности и полноты сведений о расходах) согласно действующему законодательству Российской Федерации и Сахалинской области.

По результатам указанной проверки достоверность и полнота сведений, отраженных гражданским служащим в Справке о расходах, подтверждена, обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии расходов гражданского служащего его доходу, не выявлено.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы Инспекции, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в 2014 году Инспекцией не проводилась ввиду отсутствия оснований для осуществления таковой проверки, а именно отсутствия достаточной информации, представленной в письменной форме о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений.

В 2014 году в целях обеспечение действенного функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Инспекции и урегулированию конфликта интересов (далее Комиссия), в соответствии с Планом ее работы (утвержденным протоколом Комиссии №4 от 23.12.2013) проведены заседания:

- 30.01.2014, с вопросом повестки дня: Рассмотрение проекта Плана мероприятий государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области  по противодействию коррупции на 2014 год - План одобрен, утвержден приказом Инспекции от 31.01.2014 №01;

- 30.06.2014, с вопросами повестки дня: 1. Подведение итогов работы Комиссии за 1 полугодие 2014 года, планирование ее деятельности на 2 полугодие 2014 года – План одобрен; 2. Рассмотрение проекта приказа Инспекции «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими Инспекции о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов» - проект приказа согласован (принят от 01.07.2014 №8).

- 30.07.2014, с вопросом повестки дня: Рассмотрение предложений по внесению изменений в План мероприятий государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области по противодействию коррупции на 2014 год – приказом Инспекции от 31.07.2014 № 9 внесены изменения в План мероприятий по противодействию коррупции на 2014.

-  29.12.2014, с вопросом повестки дня: Подведение итогов работы Комиссии за 2014 год и планирование работы на 2015 год – протоколом Комиссии от 29.12.2014 №4 утвержден План  работы Комиссии на 2015 год.

В 2014 году в соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 № 339 (ред. от 19.12.2013) «Об утверждении порядка раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения» Инспекцией надлежащим образом обеспечены  условия для проведения общественного обсуждения проектов следующих нормативно правовых актов Инспекции:

- «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов» (утвержден 04.12.2014);

- «О внесении изменений в Административный регламент государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области по исполнению государственной функции «Осуществление регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства».

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности органа на официальном Интернет-сайте Инспекции (далее – сайт Инспекции) созданы подразделы, из которых можно узнать о  структуре Инспекции, видах осуществляемых государственных функций, нормативно правовых актах РФ, Сахалинской области и Инспекции, регламентирующих деятельность органа, мероприятиях Инспекции, направленных на противодействие коррупции и др.

В отчетном периоде все разделы сайта обновлялись своевременно по мере необходимости.

В настоящее время подраздел сайта Инспекции «Противодействие коррупции» находится в стадии доработки в целях приведения в соответствие Требованиям утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 № 478-р.

Отчет о результатах антикоррупционной деятельности в 2015 году

В 2015 году Инспекцией были разработаны и приняты (в том числе переизданы с учетом изменений действующего законодательства) актуальные правовые акты в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области антикоррупционной направленности, такие как:

- Приказ Инспекции от 27.03.2015 № 2 «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области, и государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (ранее действовал приказ от 20.12.2013 № 11);

- Приказ Инспекции от 27.03.2015 № 3 «Об утверждении плана мероприятий государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области по противодействию коррупции на 2015 год»;

- Приказ Инспекции от 27.05.2015 № 3/7 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

- Приказ Инспекции от 27.07.2015 № 4 «О внесении изменений в приказ государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 04.12.2014 №14 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов»;

- Приказ Инспекции от 12.11.2015 № 8 «О порядке  сообщения государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации» (ранее действовал приказ от 16.06.2014 № 7/1).

Также по состоянию на 31.12.2015 года действующими правовыми актами Инспекции данного направления являлись:

- Приказ от 01.07.2014 №8 «Об утверждении порядка уведомления государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области о возникновении личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов»;

- Приказ от 04.12.2014 №14 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов» (в редакции Приказа Инспекции от 27.07.2015 № 4), которым утверждены Состав и Порядок работы комиссии, а также Порядок поступления в комиссию информации, содержащей основания для проведения заседания.

- Приказ от 10.07.2013 № 63/1-к «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений в отношении государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области»;

- Приказ от 12.12.2013 № 9 «Об утверждении Порядка уведомления государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области об иной оплачиваемой работе».
Все вышеуказанные приказы доведены до сведения сотрудников Инспекции под роспись.

В соответствии с утвержденным планом мероприятий государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области по противодействию коррупции на 2015 год (далее – План) в отчетном периоде:

1. Должностным лицом Инспекции, ответственным за работу по вопросам государственной службы и кадров, профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – ответственное должностное лицо), в целях формирования у государственных гражданских  служащих Инспекции (далее – гражданских служащих) негативного отношения к коррупционным проявлениям (со стороны каких либо заинтересованных лиц) в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей,  укрепления знаний гражданских служащих действующих нормативно правовых актов Российской Федерации, Сахалинской области и Инспекции в сфере противодействия коррупции, а также  оказания консультативной помощи по вопросам, связанным с применением указанных норм на практике (в том числе требований к служебному (антикоррупционному) поведению), исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов), ежеквартально организовывались и проводились семинары-консультации, разрабатывались и внедрялись актуальные памятки в целях индивидуального служебного использования государственными служащими (далее – Памятка):

- 16.01.2015 «Отрицание возможности получения государственными служащими вознаграждения, всевозможных благ и преимуществ в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей (Подарок/взятка)»;

- 06.02.2015 «Взятка. Ответственность за получение взятки. Действия государственного гражданского служащего при предложении взятки. Действия и высказывания, которые могут быть восприняты окружающими как согласие принять взятку или как просьба о даче» (выдана Памятка);

- 09.02.2015 «Обязанность государственных гражданских служащих по предоставлению сведений о доходах,  о расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и членов своей семьи (супруги, супруга, несовершеннолетних детей)»;

- 19.06.2015 «Требования к антикоррупционному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области» (выдана Памятка);

- 28.09.2015 «Ограничения и обязанности, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы» (выдана Памятка);

- 13.11.2015 «О порядке  сообщения государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».

Также,  ответственным должностным лицом Инспекции:

- проводились разъяснительные беседы и консультаций в целях оказания помощи гражданским служащим в решении возникающих практических вопросов применения антикоррупционного законодательства.

-  подготовлены и направлены запросы в Межрайонные инспекции федеральной налогового службы по Сахалинской области в целях проверки (обеспечения) соблюдения всеми государственным служащим Инспекции (гражданами при поступлении на государственную гражданскую службу) ограничений, запретов и требований, установленных Федеральным законом № 79-ФЗ, Федеральным законом № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (нарушений не выявлено).

- проводился анализ поступающей в Инспекцию информации (обращений граждан и организаций), а также сообщений средств массовой информации, в части возможного обнаружения фактов несоблюдения государственными служащими требований к служебному поведению или совершения коррупционных правонарушений (указанных фактов не выявлено).

-  проведен анализ представленных государственными служащими справок о их доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей за 2014 год (нарушений не выявлено).

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности, включенные в перечень должностей государственной гражданской службы Инспекции, при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в 2015 году Инспекцией не проводилась ввиду отсутствия оснований для осуществления таковой проверки, а именно отсутствия достаточной информации, представленной в письменной форме о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений.

2. Обеспечено действенное функционирование Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих Инспекции и урегулированию конфликта интересов (далее Комиссия), в соответствии с Планом ее работы на 2015 год (утвержденным протоколом Комиссии №4 от 29.12.2014).

В период 2015 года было проведено 4 заседания с целью рассмотрения следующих вопросов:

- (26.03.2015) 1. Ознакомление с отчетом о результатах антикоррупционной деятельности Инспекции в 2014 году; 2. Рассмотрение проекта Плана мероприятий Инспекции по противодействию коррупции на 2015;

- (17.06.2015) 1. Рассмотрение результатов кампании по предоставлению государственными гражданскими служащими Инспекции сведений о доходах (расходах), об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год. 2. обсуждение разработанной ответственным сотрудником в целях индивидуального служебного использования государственными служащими Памятки «Требования к антикоррупционному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области»;

- (03.09.2015) Рассмотрение результатов исполнения плана мероприятий Инспекции по противодействию коррупции за 1 полугодие 2015 года;

- (18.12.2015) 1. Рассмотрение результатов осуществления ответственным лицом мероприятий по противодействию коррупции в Инспекции. 2. Рассмотрение результатов исполнения плана мероприятий Инспекции по противодействию коррупции за 2 полугодие 2015 года. 3. Подведение итогов работы Комиссии за 2015 год и планирование работы на 2016 год.
Информация о результатах работы Комиссии в 2015 году размещена на официальном сайте государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области в подразделе «О деятельности Комиссии…» раздела «Антикоррупционная деятельность».

Отчеты об исполнении Плана за 1и 2 полугодия 2015 года размещены на официальном сайте Инспекции в подразделе «Результаты деятельности» раздела «Антикоррупционная деятельность».

Также в отчетном периоде, в соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 № 339 (ред. от 19.12.2013) «Об утверждении порядка раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения», Инспекцией надлежащим образом обеспечены  условия для проведения общественного обсуждения проектов следующих нормативно правовых актов Инспекции:

- «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области, и государственными гражданскими служащими государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (принят Приказ Инспекции от 27.03.2015 № 2);

- «О внесении изменений в Положение об Инспекции» (принято Постановление Правительства Сахалинской области от 01.06.2015 № 191);

- «О внесении изменений в приказ государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области от 04.12.2014 №14 «О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих государственной инспекции строительного надзора Сахалинской области и урегулированию конфликта интересов» (принят Приказ Инспекции от 27.07.2015 № 4).

В целях обеспечения доступа к информации о деятельности органа на официальном Интернет-сайте Инспекции (далее – сайт Инспекции) созданы подразделы, из которых можно узнать о  структуре Инспекции, видах осуществляемых государственных функций, нормативно правовых актах РФ, Сахалинской области и Инспекции, регламентирующих деятельность органа, мероприятиях Инспекции, направленных на противодействие коррупции и др.

В отчетном периоде все разделы сайта обновлялись своевременно по мере необходимости.

В настоящее время подраздел сайта Инспекции «Противодействие коррупции» находится в стадии доработки в целях приведения в соответствие Требованиям утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 04.09.2014 № 478-р.

Отчет о результатах антикоррупционной деятельности в 2016 году

План мероприятий ГИСН по противодействию коррупции на 2017 год